Cette initiative s’inscrit dans le cadre du Programme
National de Développement Agricole (PNDA), mis en œuvre par le Ministère de
l’Agriculture de la République Démocratique du Congo (RDC) et soutenu par la
Banque Mondiale et le « Global Shield Financing Facility », qui vise à
moderniser l’agriculture et à améliorer les conditions de vie des fermiers dans
trois provinces pilotes : Kasaï, Kasaï-Central et Kwilu.
La RDC fait face à des
défis climatiques croissants. Depuis 1951, les précipitations moyennes à
l’échelle nationale diminuent constamment, au rythme de jusqu’à 40,79 mm/mois
par siècle. Plus de 21,8 millions de personnes y subissent une insécurité
alimentaire due à la sécheresse et à d’autres catastrophes naturelles.
300 000 fermiers protégés
C’est dans ce contexte que le PNDA a proposé une innovation majeure : la mise en place, dès 2025,
d’un
produit d’assurance climatique conçu pour protéger jusqu’à 300 000 fermiers
contre les risques de sécheresse (au début et milieu de saison) et d’excès de
pluie (en fin de saison), dans les trois provinces pilotes.
En cas de choc
climatique sévère, l’assurance climatique protégera à travers des paiements
directs et rapides les fermiers bénéficiaires du PNDA, avec des montants qui
pourront, dans les situations les plus extrêmes, atteindre 100 dollars de
couverture par exploitation et par année, soit environ 15 à 20% du revenu
annuel moyen d’un agriculteur. Ces indemnisations permettront de racheter les
semences et de relancer les activités agricoles pour la saison ou l’année
suivante. Le versement des éventuels dommages sera réalisé directement aux
fermiers, sans intermédiaire ni commission.
Une innovation
s’appuyant sur les données satellitaires
Cette solution a été
développée grâce à une collaboration entre les experts du Ministère de
l’Agriculture de la RDC, l’Autorité de Régulation et de Contrôle des Assurances
(ARCA), la Banque Mondiale, AXA Climate, le Programme alimentaire mondial et
les compagnies d’assurances nationales. Lors de plusieurs séances de travail,
les principaux paramètres techniques et opérationnels du produit d’assurance
ont été conçus de façon collaborative par l’ensemble des parties prenantes. Ce
produit d’assurance paramétrique, souscrit par le ministère de l’Agriculture de
la RDC et financé par la Banque Mondiale avec le support de « Global Shield
Financing Facility », utilise des indices calculés avec des données de
précipitations satellitaires (TAMSAT et ERA5). Concrètement, dès que les
satellites enregistrent un dépassement du niveau de précipitations fixé
contractuellement, le processus d’indemnisation est déclenché, en l’espace de
quelques heures.
Distribué par Mayfair
Insurance Congo SA, le leader d’un consortium national qui s’est formé avec les
autres compagnies d’assurance présentes en RDC (ACTIVA, RAWSUR, GPA, Société
Financière d’Assurance, SONAS et SUNU), le produit sera réassuré par ZEP-Re.
Construire une
agriculture plus résiliente
Jean de Dieu Mbey
Bosimi, coordinateur national du PNDA au sein du Ministère de l’Agriculture
espère que cette assurance renforcera la modernisation de l’agriculture dans le
pays : « Cette assurance offrira aux fermiers congolais une protection
essentielle contre les risques climatiques, ce qui devrait les inciter à
investir pour améliorer leur productivité et leurs revenus ».
Alain Kaninda Ngalula, Directeur
Général de l’ARCA, déclare : « Le lancement de l’assurance agricole
marque une avancée majeure pour le secteur des assurances en RDC. Il illustre
bien le rôle clé du régulateur dans l’innovation et l’expansion des services
financiers au service de la population et s’inscrit dans la vision du Chef de
l’Etat, SEM Felix Antoine TSHISEKEDI TSHILOMBO, d’une gouvernance agricole
sous-tendue notamment par la mise en place du Registre national des
agriculteurs et l’opérationnalisation d’un système d’assurance agricole.
L’autosuffisance alimentaire ne doit plus être un simple slogan, mais devenir
une réalité ».
Gaudens Kanamugire,
Directeur Général de Mayfair Insurance Congo SA, poursuit : « Nous sommes résolus
à protéger les moyens de subsistance des agriculteurs et créer une culture
locale de l’assurance agricole ».
Pierre Toyum, Directeur
de la ZEP-Re pour la RDC, ajoute : « Notre engagement en tant que
réassureur témoigne de notre confiance dans le potentiel de l’assurance pour
transformer le secteur agricole africain ».
Cristina Stefan,
responsable du projet à la Banque Mondiale, ajoute : « Nous allons
suivre de près les résultats de l’assurance et perfectionner le produit au fil
du temps. A partir de cette première expérience à large échelle, une offre de
micro-assurance agricole pourrait voir le jour en RDC ».
Le volet technique de
la mission a été conduit par AXA Climate. Karina Whalley, Directrice du
Département Secteur Public, se réjouit de cette avancée inspirante pour le
secteur : « Nous sommes honorés de mettre l’expertise d’AXA Climate au
service des fermiers congolais. L’implication sans faille du Ministère de
l’agriculture de la RDC, de la Banque Mondiale, des assureurs nationaux, tout
comme de l’Autorité de Régulation et de Contrôle des Assurances a permis cette
réussite ».
Cette avancée illustre l’engagement de la RDC et de ses partenaires à construire une agriculture plus résiliente face aux défis climatiques.