L’Unapei mène une étude au sein de son réseau d’ESAT et EA : si
des réformes sont nécessaires, le milieu de l’emploi protégé attend des
garanties pour le respect des droits et l’accompagnement des travailleurs en
situation de handicap
La 28ème édition de la
semaine européenne pour l’emploi des personnes handicapées se déroulera du 18
novembre au 24 novembre 2024 : l’occasion de donner la parole aux associations
membres de l’Unapei, leur 600 ESAT (Etablissements et Services d’Aide par le
Travail) et 120 EA (Entreprises Adaptées) partout en France pour comprendre les
besoins des travailleurs, les attentes des professionnels, et pour mieux
soutenir les transformations du secteur.
Face aux réformes
structurantes (plan de transformation des ESAT, loi pour le Plein emploi…),
l’Unapei réaffirme son engagement à défendre les personnes en situation de
handicap. Elle reste particulièrement attentive aux respects des droits de
chacun, dont la liberté de choisir sa vie, son activité professionnelle et de
bénéficier d’un accompagnement médico-social pour y parvenir. Pour l’Unapei, la
garantie d’un équilibre financier et économique des associations et
établissements est une condition essentielle pour assurer un accompagnement à
la hauteur des besoins.
L’Unapei a décidé
d’établir un véritable état des lieux des attentes et des besoins. Elle a lancé
une étude de grande ampleur auprès de ses membres dans toute la France.
Reconnaissance insuffisante du travail assuré par les professionnels
médico-sociaux, manque de professionnels d’accompagnement ou de moyens
financiers… les difficultés s’accumulent. L’Unapei est convaincue que le
travail doit être un droit garanti pour tous. Pourtant, les engagements se font
attendre et des mesures concrètes en faveur de l’inclusion professionnelle des
personnes en situation de handicap sont aujourd’hui devenues une urgence !
Selon les données
recueillies par l’Unapei à travers un échantillon de professionnels d’ESAT et
EA qui accompagnent un ensemble de 12 781 travailleurs en situation de handicap
:
• 78% des répondants
attendent en priorité des moyens financiers pour la bonne réalisation de leurs
missions.
• 74% pensent que les
entreprises classiques devraient s’inspirer du modèle proposé par les ESAT et
EA, réaffirmant ainsi le rôle majeur des ESAT et EA pour l’insertion des
travailleurs en situation de handicap : les ESAT et EA sont perçus comme des
établissements apprenants, offrant notamment un management et des postes de
travail adaptés aux besoins et compétences.
• 43% feraient du
recrutement de professionnels une priorité pour accompagner le parcours des
travailleurs vers le milieu ordinaire de travail, si le Fonds d’Accompagnement
de la Transformation des ESAT (FATESAT*) venait à être renouvelé
80% des répondants
perçoivent les réformes faisant évoluer le statut des travailleurs en leur
garantissant de nouveaux droits comme une avancée mais alertent cependant sur
leur financement.
Selon une étude
réalisée en octobre 2023, 78% des professionnels d’ESAT estimaient que les
réformes actuelles et les nouvelles charges, du fait de leur impact financier,
auraient des conséquences négatives sur l’accompagnement des travailleurs.
L’Unapei renouvelle son
appel en faveur de réels engagements, financiers et humains, attendus pour
garantir le respect des droits de chacun, dont la liberté de choisir sa vie et
son accompagnement professionnel.
« Grâce à notre réseau
Unapei & Entreprises, nos associations accompagnent 60 000 personnes dans
la réalisation de leurs objectifs professionnels. Aujourd’hui, toute personne a
le droit de travailler, mais dans les faits ça n’est pas aussi simple, notamment
pour les personnes en situation de handicap complexe. Le modèle proposé par les
ESAT et EA, c’est-à-dire la combinaison entre l’exercice d’un travail et un
accompagnement médico-social, est une des réponses, qui correspond aux besoins
de personnes pour qui le travail en milieu ordinaire n’est pas adapté. En
fonction des envies et des capacités de chacun cela peut être une solution
temporaire, voire un tremplin ! Il n’existe pas un parcours unique. L’objectif
est d’accompagner individuellement les personnes en situation de handicap, et
cela n’est possible que si nous en avons les moyens ! », explique Luc
Gateau, président de l’Unapei
Des résultats de
l’étude terrain réalisée par l’Unapei auprès de son réseau
Des ESAT et EA à
l’écoute des choix et besoins des travailleurs
Selon les répondants, «
Les ESAT sont un véritable lieu de socialisation, source de fierté pour les
travailleurs en situation de handicap, qui bénéficient de soutien de la part
des professionnels dans de multiples démarches », « Les ESAT et EA sont une
mise en lumière de l’étendue des compétences et des talents des travailleurs »
et « L’accompagnement médico-social offre des outils pour reprendre confiance
en soi après des parcours parfois difficiles.
Les ESAT et EA ont
également pour mission de préparer et d’accompagner les travailleurs en
situation de handicap qui souhaiteraient rejoindre le « milieu ordinaire
».
Plusieurs actions sont
mises en place dans cet objectif : immersions ponctuelles (DuoDays, Un jour un
métier, etc.), périodes de mise en situation en milieu professionnel (PMSMP),
prestations sur site, mises à disposition (MAD), temps partiel en ESAT et en
milieu ordinaire de travail… autant de modalités d’accompagnement pour répondre
aux choix et besoins des travailleurs en situation de handicap.
Mais des établissements
qui manquent de moyens humains et financiers
Les gestionnaires
d’ESAT et EA pointent plusieurs difficultés qui mettent en péril leurs actions
:
- La difficulté à
maintenir un équilibre budgétaire du fait d'aides publiques insuffisantes,
notamment pour mettre en œuvre les réformes en cours (58%)
- Les vacances de
postes (42%)
- Les difficultés de
recrutement de professionnels d’accompagnement (22%)
- L’évolution des
profils de travailleurs (vieillissement et fatigabilité, handicap psychique,
etc.) (21%)
« Il y a une non
reconnaissance du travail assuré par les professionnels des ESAT et EA. Ils
accompagnent au quotidien des personnes en grande difficulté, en valorisant
leurs compétences … Pour accompagner correctement tous les travailleurs, nous
avons besoins de recruter des CIP (chargés d’insertion professionnelle),
psychologues, assistants sociaux », déplore un directeur d’ESAT
L’Unapei demande un
accès garanti au travail pour tous !
Toute personne a le
droit de travailler. Pourtant, 72% des Français estiment que l’embauche des
personnes en situation de handicap est « compliquée ». Ils ne sont que 11% à
considérer qu’il est « plutôt facile » d’intégrer une personne en situation de
handicap intellectuel.
Les personnes dont le
handicap intellectuel ou psychique est important (taux d’invalidité entre 50 à
80%) sont, par conséquent, davantage exposées à la précarité et l’isolement.
Aujourd’hui les ESAT
permettent à 120 000 travailleurs en situation de handicap de ne pas être
exposés à l’inactivité et au chômage ! Les EA emploient quant à elles plus de
40 000 salariés.
Afin de garantir le
droit au travail pour tous, et permettre aux personnes en situation de handicap
de s’accomplir professionnellement, quel que soit leur handicap, l’Unapei
demande :
- Le financement garanti des nouveaux
droits des travailleurs d’ESAT (souscription obligatoire à une complémentaire
santé, prise en charge de la moitié des frais de transport public).
- Des mesures concrètes en faveur de
l’inclusion professionnelle des personnes en situation de handicap en :
− incitant les entreprises du milieu ordinaire
à les accueillir via la clarification des dispositifs de soutien aux employeurs
pour le recrutement : emploi accompagné, période de mise en situation
professionnelle, mise à disposition, recrutement à temps partiel.
− supprimant les emplois exigeant des
conditions d’aptitude particulières (ECAP)
−
augmentant le budget du dispositif emploi accompagné et d’autres
dispositifs d’accompagnement.
- Un bilan de la réforme de
l’obligation d’emploi des travailleurs handicapés et de son impact sur la
sous-traitance aux établissements et services d’aide par le travail (ESAT) Entreprises
adaptées (EA).
- La suppression des entraves administratives au travail telle la notification MDPH « accès résidentiel-FDV, FAM, MAS », qui interdit l’accès au travail en ESAT, et vice-versa.