Intercommunalités de France et la Banque des Territoires publient la dernière édition du baromètre de la commande publique, comprenant les données de l’année 2023 et du premier semestre 2024.
Le baromètre est un outil de suivi des achats de
l’ensemble des acheteurs publics (État, collectivités, bailleurs sociaux…).
Fondé sur une analyse systématique des appels d’offre conclus par les
collectivités, il apporte un éclairage précieux sur les dépenses à venir en
fonctionnement comme en investissement.
Une commande publique
portée par l’inflation en 2023
En 2023, le montant de
la commande publique s’est élevé à 89 Mrds€, soit une progression
de 4 Mrds€ par rapport à l’année 2022 (+4,4%). En volume, la commande publique
de 2023 retrouve ainsi son niveau de 2021 et se rapproche des niveaux d’achats
réalisés avant la crise sanitaire de 2020. Toutefois, cette évolution
s’explique en partie par l’inflation, évaluée à 4,9% en 2023.
Un net recul au premier
semestre 2024
Au premier semestre
2024, la commande publique recule sensiblement par rapport à celle du premier
semestre 2023 : 45,9 Mrds€ sur les six premiers mois de 2024 contre 48 Mrds€ en
2023 sur la même période, soit une baisse de 5,3%. Le retour à des prix
« normalisés » par rapport à l’inflation sur un certain nombre de dépenses peut
en partie expliquer cette baisse.
On constate également
une baisse du nombre de marchés et dans le même temps, une hausse de leur coût
moyen. Pour faire face à l’inflation, les acheteurs semblent confrontés à des
choix. Les prix de l’énergie et des matières premières, qui ont connu une forte
inflation, peuvent l’expliquer.
Les collectivités :
acteurs majeurs des achats publics
Les collectivités sont
les premiers acheteurs publics. Leurs achats et ceux de leurs satellites
regroupent 67% de la commande publique. Au sein de cet ensemble, le bloc
communal (communes et intercommunalités) regroupe 72% des achats des
collectivités. Viennent ensuite les départements (10%) et les régions (5%).
En 2023, ce sont elles
qui tirent en avant les carnets de commandes des entreprises (+4,3%) tandis que
l’État (-1%), les établissements de santé (0,7%), les opérateurs publics (-5,7%)
sont nettement moins dynamiques.
La hausse de la commande publique des intercommunalités est une tendance importante à souligner. Elle augmente de 11,5% entre 2022 et 2023, et de 1,5% entre le premier semestre 2023 et celui de 2024. Les attributaires des marchés publics en 2023, sont majoritairement les petites et moyennes entreprises qui bénéficient de 49%, confirmant le rôle dynamique que jouent les collectivités au niveau local.